2022年,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級部門的具體指導下,我局全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以及黨的二十大精神,加強學習習近平依法治國思想和中央全面依法治國工作會議精神,提高依法行政能力水平,努力推動法治政府建設?,F將我局2022年度法治政府建設情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)學習宣傳貫徹落實習近平法治思想
深入學習貫徹落實習近平法治思想、《習近平談治國理政》第四卷和中央全面依法治國工作會議精神等,將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組集體學習的重點內容。2022年,黨組理論中心組法治學習不會少于2次,開展專題培訓學習、黨支部學習不少于3次。我局領導干部、農技人員充分利用下鄉指導、到企業調研檢查、進村入戶的有利時機,將習近平法治思想、依法治國思想和中央全面依法治國工作會議精神宣傳到基層,深入到農戶,推動習近平法治思想學習宣傳進農村、進企業,并通過LED、微信開展全面宣傳,營造良好學法氛圍。
(二)深入學習貫徹黨的二十大精神情況
黨的二十大召開以來,我局深入學習貫徹黨的二十大精神。2022年12月13日,在局六樓會議室召開學習黨的二十大精神專題培訓會,傳達學習黨的二十大精神,特別是“三農”以及堅持全面依法治國,推進法治中國建設方面精神,深刻領會新時代推進法治中國建設的戰略部署,要求全體干部職工將黨的二十大精神貫穿到農業農村工作全過程全方面,全面推進鄉村振興戰略。
(三)認真履行黨政主要負責人法治建設職責
嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,明確主要負責人為全局法治建設第一責任人,對全局法治建設工作負總責,推動法治政府建設各項工作全面開展,一是制定《惠安縣農業農村局2022年普法責任清單》,加強全局普法工作組織領導,牢固樹立“誰執法,誰普法”責任意識,切實加強法治宣傳教育工作,把普法融入各項服務管理之中,推動農業農村系統全面履行普法責任。二是定期聽取法治建設工作進展,研究制定年度普法計劃,部署階段性工作任務,確保全局法治建設工作有序開展。三是完善依法行政制度體系,帶頭嚴格履行重大行政決策程序規定、行政執法“三項制度”、執法信息公開等制度規定。四是深入推進政務公開,促進權力在陽光下運行。深入推進政務公開工作,不斷拓展政務公開工作的深度和廣度,通過政務公開工作進一步促進政府權力在陽光下運行。
(四)深入推進依法行政、加快建設法治政府
1.強化執法管理,推進依法行政。一是加強行政執法人員法治學習培訓,組織年輕干部參加執法資格考試,我局現持有執法證人員51人。二是全面推進“三重一大”法制審核制度,配置法治審核人員,聘請福建晶磊律師事務所為我局法律顧問,進一步保障農業農村工作合法合規。三是嚴格按照“三項制度”,規范管理執法資料臺賬和法律文書,充分利用福建省農資管理、泉州市公共信用信息、惠安縣人民政府網等平臺,做好執法監督管理和信息公開工作,全面接受社會監督。
2.強化執法力度,筑牢安全生產防線。一是持續加大對農資市場的監管力度,在全縣范圍內開展種子、肥料、農藥、農機等為重點的農資打假專項治理行動。2022年,累計出動農業執法人員232人次,檢查農資經營企業、農產品生產經營主體、生豬屠宰場、規模養殖場等經營場所226家次,下達整改通知書3份,查處農業執法案件8件。二是強化漁業管理。加大休漁期間海上執法檢查的力度,切實做好休漁工作。在沿海6個鎮(街)、漁港碼頭張貼伏休通告和橫幅標語21份、發放伏休制度宣傳單500余份,利用短信平臺發送伏休宣傳短信3000多條,向伏休船舶發放《泉州市伏季休漁通知書》,確保每艘簽收到位,休漁成果得到切實保護。為了防止休漁漁船在休漁期間違法出海生產,加強海上和陸地的監管,2022年海洋伏季休漁期間,開展執法巡查123次,派出執法人員292人次,其中海上執法巡查26航次;立案21起,其中海警向我大隊移交6起;結案24起,收罰款35.9萬元,沒收無證船舶7艘。
(五)開展農村學法用法示范戶培育工作
培育農村學法用法示范戶是2021年中央一號文件和全國“八五”普法規劃部署的重要任務。我局按照省、市關于培育農村學法用法示范戶工作的文件要求,結合實際,制定了《惠安縣培育農村學法用法示范戶工作方案》,力爭用5年時間,實現農村學法用法示范戶覆蓋到全縣每個行政村。全縣共有207個行政村,截止至2022年12月,已完成145個村(每村示范戶推薦不少于1戶),覆蓋率達69%。開展示范戶學法用法線下培訓5次。同時,與15家企業門店簽訂“農業普法超市”合作協議。
(六)全面學習貫徹新法律法規。
一是組織全體干部職工開展《中華人民共和國行政處罰法》專題學習和《福建省鄉村振興促進條例》主題學習活動,營造良好法治氛圍。二是利用led電子屏、橫幅、微信等方式對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《福建省鄉村振興促進條例》等進行宣傳。三是積極開展基層普法,提升農村群眾法治素養。結合日常抽樣巡查工作,深入田間地頭宣傳農藥法律法規、禁限用農藥、安全用藥知識,并指導生產經營主體科學合理用藥。深入凈峰、崇武等漁港碼頭開展法律法規進農村宣傳活動,共發放宣傳資料200余份,接受群眾咨詢10余人次。
二、存在的不足
一是干部職工法治意識有待進一步增強。少數干部職工對法治政府建設認識還不夠到位,學法意識不夠強,學法的主動性、積極性不夠高。
二是執法隊伍建設仍需進一步加強。一線執法人員少,特別是精通農業專業技術、能充分利用行政執法信息平臺的執法人員更少,執法力量薄弱,執法效率有待加強,法制人員的法律知識和業務能力有待提高,執法隊伍亟需增補新生力量。
三是普法宣傳成效不夠顯著。宣傳渠道單一,手段落后,宣傳經費不足,宣傳活動形式單一,多為拉橫幅、貼標語、出宣傳欄等老傳統老做法,導致群眾參與性不夠,宣傳工作經費缺乏保障,工作受到嚴重制約?! ?/font>
三、下一步推進法治政府建設的主要安排
一是加強組織領導。全面貫徹法治政府建設工作精神和年度工作要點,深入學習習近平法治思想,切實落實好部門主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,有效推動農業農村治理方式依法轉變,推進法治農業建設健康發展,加快推進新時代法治政府建設。
二是認真貫徹執行黨的二十大精神,多渠道開展好法治宣傳工作;加大法治建設力度,落實好“以案釋法”、“誰執法誰普法、誰服務誰普法”工作責任,圓滿完成年度普法宣傳任務。
三是加強隊伍建設。加強執法隊伍的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉,增強面對執法風險考驗的能力,提高執法水平,高度重視行政執法隊伍的建設和管理,加強對執法人員法律法規等知識的培訓,努力打造一支作風優良、素質過硬的農業執法隊伍。
惠安縣農業農村局
2023年2月14日
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